目次|《上海对外经贸大学学报》2024年第4期
WTO研究 || 本刊创刊30周年纪念专刊
卷首语——三十而立 再攀高峰!
本刊编辑部
论世贸组织《投资便利化协定》达成及未来实施路径
龚柏华 秦逸冰
WTO环境与贸易议题的新进展及中国贡献
贺小勇 罗震
努力以“优等生”角色参与WTO变革——再论我国如何推进WTO改革
石士钧
WTO的性质及其改革:基于规制经济学视角
吴朝阳 吴婵
WTO贸易政策透明机制的改革
张军旗
我国国有企业与CPTPP竞争政策的规则对接——以补强“救济中性”为切入
李本 欧阳婧
服务贸易国内规制纪律探析:趋势、特征与中国因应
张磊
贸易协定如何影响中国进口?——基于条款深度的视角
廖佳 潘春阳
摘 要
卷首语——三十而立 再攀高峰!
◉ 作者:本刊编辑部
30年前的1994年,中国“复关”谈判在经历8年努力之后正进入全力冲刺阶段,而关税与贸易总协定(GATT)历史上最伟大最成功的一轮多边贸易谈判——乌拉圭回合,也在当年的4月中旬于摩洛哥马拉喀什城画上完美句号。正是在该城召开的乌拉圭回合部长级会议上,中国与GATT缔约方一道,签署了乌拉圭回合最后文本和《创建世界贸易组织马拉喀什协定》。正是在这样的背景下,经过数月筹备,本刊以《关贸动态与研究》之名于6月正式出版了创刊号。1995年世界贸易组织(WTO)正式接任GATT,本刊也随之更名为《世界贸易组织动态与研究》,成为国内首份以WTO多边贸易体制研究为核心的专业学术期刊。1999年本刊公开出版发行,2014年随主办单位更名而改为《上海对外经贸大学学报》,同时在内涵上也转型为以应用经济学和多边贸易体制与全球治理为核心的综合性社科类学报。
创刊30年来,本刊不仅见证了我国从谈判到加入WTO、逐步融入多边贸易体制和经济全球化的伟大历史进程,也见证了我国改革开放和国际经贸事业取得的巨大发展成就,尤其是“入世”后的短短10年间我国对外贸易和投资进入爆发式增长,迅速崛起成为世界第一大货物贸易国和第二大经济体。30年来,本刊为宣传、普及和研究多边贸易体制和国际经贸规则,探究我国“入世”相关问题,贡献了绵薄之力。不仅为学界交流探讨多边贸易体制和国际经贸发展问题提供了重要学术平台,也为相关政府部门和企业界提供决策参考。最近十多年来,本刊已先后成为全国中文贸易经济类核心期刊、CSSCI扩展版来源期刊、中国人文社会科学期刊AMI综合评价扩展期刊、RCCSE中国核心学术期刊和“复印报刊资料”重要转载来源期刊,并多次荣获全国高校优秀社科期刊和上海市优秀学报等荣誉称号。
今年6月,在本刊创刊30周年之际,本刊不仅在学术期刊社的领导与组织下成功召开了“多边贸易体制改革和全球经贸治理”学术研讨会,而且还通过约稿和征文方式精选了聚焦多边贸易体制改革及中国参与问题的本期论文以专刊形式奉献给大家,以志纪念。同时,也谨以此作为对同样步入而立之年的世界贸易组织的一个纪念!WTO是多边主义的重要支柱,也是全球经济治理的中心舞台。然而,最近几年来,美国为首的一些西方国家大搞“脱钩断链”“小院高墙”的贸易保护主义,多边贸易体制和经济全球化遭遇重大危机,尤其是中国经济,包括贸易、投资、国企、供应链安全、高新技术产业以及补贴与竞争政策等诸多方面更是面临严峻挑战。面对百年未有之大变局,许多重大的理论和现实问题已摆在了学界面前,需要社会各界深入探究和共同应对。如今,中国不仅是多边贸易体制的受益者和坚定拥趸,也是多边主义的坚守者和奉行者,更应是WTO改革的建设性参与者。正如本期刊文中学者所指出的,我国不仅要努力以“优等生”身份参与WTO改革,也要主动对标高标准国际经贸规则改革经贸体制,包括国企改革。事实上,在近年的WTO多边谈判和改革进程中,中国已经或正在发挥主要参与者作用,如《投资便利化协定》便是中国首个在WTO牵头设置并成功结束谈判的重要议题;同样在贸易与环境议题谈判乃至贸易政策透明机制改革中,中国也正在为多边谈判和WTO改革贡献着中国智慧和方案,提振着人们对WTO的信心。
筚路蓝缕三十载,不忘初心再出发!未来,本刊将继续秉持促进学术研究、推动改革开放的办刊理念,秉承30年办刊精神与风格,进一步提升刊物质量,积极打造优质的学术成果交流平台。同时也真诚希望广大作者和读者一如既往地关注支持本刊,继续围绕WTO改革、高水平对外开放、全球经贸治理等重大热点问题持续耕耘,踊跃投稿,共同为推进我国多边贸易体制和国际经贸研究事业贡献智慧和力量!
论世贸组织《投资便利化协定》达成及未来实施路径
◉ 作者:龚柏华,秦逸冰
◉ 摘要:以联合声明模式发起的世贸组织《投资便利化协定》谈判已经完成并公布。该协定的核心内容在于建立可持续发展的投资环境。该协定的签署有助于人们对世贸组织进一步发挥规则谈判与制定功能的信心。中国作为该协定谈判的主要发起者和有力推动者,贡献了中国的方案和智慧。目前,各参加方需努力将该协议纳入世贸组织多边体系下的诸边协定,以便为世贸组织谈判改革模式提供经验。中国可在推进国际合作和深化国内改革两方面,推动该协议的落实生效。
◉关键词:世界贸易组织;投资便利化协定;诸边协定;实施路径
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WTO环境与贸易议题的新进展及中国贡献
◉ 作者:贺小勇,罗震
◉ 摘要:传统多边环境谈判难以推进、区域环境规则负面影响不断扩大,对环境规则供给的客观需求引发了WTO推进环境与贸易议题的新探索。近年来,WTO在渔业补贴、塑料贸易、环境可持续性、化石燃料补贴等多个环境议题的具体领域取得积极进展,启动的三项环境保护倡议以开放式诸边谈判形式发起,通过采取软法性质的规制模式和加强环境规则之间的协调与互动得到了众多成员的广泛支持,呈现出WTO在环境与贸易议题上重振谈判功能的新趋势。中国从自身实践经验出发,逐渐充当了这一议题下的主要参与者,为全球环境治理不断贡献中国方案和中国智慧。
◉关键词:WTO;环境与贸易;区域贸易协定;诸边谈判
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努力以“优等生”角色参与WTO变革
——再论我国如何推进WTO改革
◉ 作者:石士钧
◉ 摘要:我国努力以“优等生”角色参与WTO改革,是当今时代的强烈呼唤。这种努力的第一步需专注于如何很好地解读与履行WTO基本规则。为此,我国目前应当辛勤耕耘,在如下方面获取丰硕成果。首先,必须全面兑现我国入世承诺。要准确透视入世承诺的主要特点,客观分析我国的兑现状况,进而尽快圆满完成所有入世承诺的兑现使命。其次,应当认真遵循WTO基本规则。其中,涉及产业政策、国营贸易企业政策、保护知识产权政策与特殊经济区政策等国际规范,尤其值得我国准确把握和认真履行。再次,需要重新审视自己的WTO“发展中成员”身份。为此,要认清我国作为发展中成员身份的特殊性;应主动放弃我国“发展中成员”所享待遇;须实施取消我国所享待遇的相关举措。最后,务须深入变革国内经济体制。变革的中心内容乃市场化运作,而国际经贸规则是重要标杆,良好市场文化是精神武器,变革某些政治社会体制则是题中应有之义。
◉关键词:中国;WTO;“优等生”;入世承诺;国际经贸规则;发展中成员;国内经济体制
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WTO的性质及其改革:基于规制经济学视角
◉ 作者:吴朝阳,吴婵
◉ 摘要:WTO多边贸易体制必须尽快改革已成国际社会共识。从国内外各界所提改革方案看,普遍缺乏科学的理论支撑以对WTO是什么、应具何种使命、应该做什么、应当怎么做等基本命题进行系统的规范性解释。本文从规制经济学视角审视WTO的性质及其改革,认为WTO应定性为致力于治理贸易领域国际市场失灵的多边规制组织,其存在的具体问题包括规制目标越位缺位、规制架构设计不合理、规制机制未与时俱进、规制能力建设不足以及规制供给滞后。具体改革建议包括对WTO的目标使命进行重新审视,对WTO的治理架构进行再造,多措并举提升WTO规制效能,加强边境内规制和社会性规制以及加强WTO规制能力建设。从改革策略看,建议借鉴乌拉圭回合经验,将WTO改革问题纳入多哈回合一体推进。从长远看,各方还应考虑将WTO升级为世界贸易与投资组织的必要性与可能性。
◉关键词:WTO改革;国际市场失灵;规制经济学
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WTO贸易政策透明机制的改革
◉ 作者:张军旗
◉ 摘要:WTO多边贸易体制陷入危机的表现之一是通知义务履行状况差,TPRM运行的质量也相应受到影响。导致这一问题的原因是多方面的,有些情况下成员有意不认真履行透明义务,有些情况下则需要多次适用复杂规则才能确定通知义务的范围。现有的法律责任制度无法对违反透明义务的行为形成有效制约。发展中成员履行透明义务存在一定困难,成员的法律体制和历史文化因素也对其有一定影响。美日欧等成员提出,应为不履行透明义务的行为规定行政责任。有些发展中成员则强调其能力不足,反对惩罚性措施。中国应总体上支持强化贸易政策透明机制的效能,以维护WTO多边贸易体制,建议支持适当条件下对违反透明义务的行为规定行政责任,适当简化通知义务规则,肯定和鼓励广泛的反向通知,强化对第三方资料的利用,不支持直接将未按时通知的补贴规定为禁止性补贴或视为导致严重侵害。
◉关键词:WTO改革;贸易政策;透明机制;通知义务;行政责任
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我国国有企业与CPTPP竞争政策的规则对接
——以补强“救济中性”为切入
◉ 作者:李本,欧阳婧
◉ 摘要:在国际经贸格局与规则重构的当下,中国遭遇欧美投资竞争审查中面临各种被动情形。审视实践中不少国际投融资典型案例,各国竞争审查中的“救济非中性”主要归因于救济手段单边性和措施滥用。我国申请加入CPTPP会涉及竞争审查问题的谈判,其中对遭遇的“救济非中性”问题可借助对CPTPP竞争中性理念的全面阐释来提出相应的中国主张。但CPTPP规则对国有企业构成国企章节和竞争章节的叠加规制,同时对竞争领域的争端救济赋予成员国竞争审查权,且不适用第28章争端解决程序,这有可能对“竞争中性”本应具有的价值目标造成偏离与扭曲。结合联合国发展倡议和OECD的建议性文件,对“竞争中性”内涵的阐释应包含“救济中性”,我国可提出对“救济中性”的补强方案,提倡扩大共识,以更大的格局积极推动竞争执法机构互助与合作,提升CPTPP包容性发展空间;同时在国内统筹考量CPTPP竞争政策,纾解国企改革困境,达成对接的系统性方案。
◉关键词:CPTPP;救济中性;竞争中性;国企改革;WTO;补贴与反补贴
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服务贸易国内规制纪律探析:趋势、特征与中国因应
◉ 作者:张磊
◉ 摘要:国内规制作为推动服务贸易自由化的重要影响因素,从GATS到SDR相关纪律, 重要经贸协定对政策透明度、审批高效化及措施规范性之要求不仅实现持续深化,同时还拓展出规则纪律新领域。虽然不同协定间存在治理模式的差异,但也具有共性与趋势,其中一项重要特征就是更加强调“良好监管实践”规则的应用。国际规则演进也对我国创新服务贸易发展机制提出新要求,为此中国应正视全球治理发展趋势,服务业开放关注规制融合;提升政策透明度,更加关注利害关系人参与;深化审批“良治”改革,强化政策预期性;顺应国际治理新趋势,积极完善监管评估制度等。
◉关键词:服务贸易;国内规制;良好监管实践;GATS;WTO
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贸易协定如何影响中国进口?
——基于条款深度的视角
◉ 作者:廖佳,潘春阳
◉ 摘要:本文基于2001~2019年107个中国贸易伙伴国的面板数据,运用多维固定效应泊松伪极大似然估计方法(PPML法)估计了贸易协定及其深度对中国进口的影响。研究发现,贸易协定显著扩大了中国从协定签署国的进口规模,且该结论在考虑贸易协定条款的法律效力和时滞效应并使用工具变量法进行内生性处理及稳健性检验后依然成立。进一步分析发现,不同贸易协定条款对中国进口规模的影响存在异质性。“WTO-plus”条款显著促进了中国进口,其正向促进作用主要来自其中包含的十项边境条款;条款总深度对高科技含量产品和中间品进口存在较显著的正向影响,对中等科技含量产品和最终产品的进口存在较显著的负向影响,其中对中间品进口的促进作用主要来自“WTO-plus”条款,对中等科技含量产品进口的负向影响则主要来自“WTO-extra”条款。本文研究结论为我国通过签署贸易协定主动扩大进口、优化贸易结构提供了实证支撑。
◉关键词:贸易协定;中国进口;条款深度;贸易模式转型
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